走过春天，走访基层，走进农村，我们知道了困难群众的愿望，我们了解了群众的需求。“群众的需求就是我们工作的出发点和归宿点，不断满足群众的需求就是我们工作的方向和努力目标”。2015年，新洲区结合“三严三实”专题教育工作，采取“群众报单、会议定单、组织买单、考核保单”的方式，将服务群众“发展需求、生活需求、情感需求”作为提升基层党组织服务水平、打通服务群众最后“一公里”、巩固党的执政基础的一个有力抓手和基层党建工作融入基层、融入群众的一个重要嵌入点，不断强化基层党组织的政治属性，不断拓展基层党组织的服务功能。
摸清群众需求，明确服务方向。今年3月份以来，全区依托“街镇党（工）委—村党组织—村塆党小组——网格管理员—党员”五级组织架构体系，发挥村“两委”干部、党小组长、网格管理员、村民小组长对辖区情况熟悉的优势，紧扣群众“最近、最盼、最需”的原则，逐一进门入户，进行全面细致的摸查，并通过电话广泛征求外出务工群众的意见建议，系统梳理出群众最急切、最需要、最盼望的涉及发展、生活、情感等基本服务需求总计158000多条，并以村（社区）为单位进行全面登记造册，分类建立“需求库”，明确服务群众的根本方向。600多个村级组织在征集群众需求的过程中，形成了及时发现问题、解决问题、反馈问题的“直通车”和“工作链”。
定准群众需求，提高服务质量。对收集起来的群众需求，采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”“四民工作法”，召开党员群众代表大会、支委会，进行研究讨论，按照现实、平衡、轻重缓急的原则，对基础设施建设等共性需求进行筛选，力求服务需求真实、务实、可操作、可实现，最终达到符合群众“口味”，确保服务做到群众心坎上，以此来提升组织能力，提高服务质量，使服务效能最大化。截止目前，全区共确定需要满足的群众发展、生活、情感等“三个需求”共计97000多条。其中，针对特困群体的个性需求有5795条，共性需求有91835条。凤凰镇郭岗村党支部书记徐红平说【凤凰镇郭岗村党支部书记徐红平：“通过党员群众代表议定，排除了过高的需求，锁定了最急迫的需求，不仅消除了群众的争议，还使我们的工作更有针对性和操作性了。”】全区各村将议定的群众“三个需求”在村公示，接受群众监督，确保了需求的公正、透明。
整合部门资源，落实服务需求。整合市派小康工作组、区直职能部门、区派小康工作组、街镇党（工）委、街镇所属部门、村级党组织、农村党员、农村志愿服务队、驻村部门、企业、社会机构等10多股力量，建立纵向到底、横向到边的服务体系，全覆盖、全方位、全区域的分层认领和落实群众服务需求。从村到街，从街到区，逐层认领，分层解决。针对特困群体的个性需求（微心愿）、单位集体认领共性需求的原则，整合市区80多个部门服务资源，到联系村一一认领需求清单。区卫计委、区人社局等区直单位组织在职党员到驻点村、第一书记挂职村认领和满足服务群众个性需求达3000多条。区水务局动员30多个基层党组织开展各类服务活动50余次，满足各种需求1000多条。截止目前，全区5795条群众个性需求（微心愿）已得到全面落实，95大类共性需求已落实46类5万余条。【一位村民：“在电视里听到我们的习总书记说：干部要真正用心服务群众。我作为一名普通群众，总觉得这句话离我很远，也很少真正的体会到干部给我带来的帮助，这次，区里号召党员干部主动满足群众的“三个需求”，让我真真切切感受到了党员干部给我带来的帮助，真觉得这样的工作才符合我们的需要。”】
建立考核机制，确保服务效果。为增强各部门、各类服务组织、各服务主体的服务意识，使“三个需求清单”落到实处，我们以群众评价为根本标尺，分层分类制定具体量化的考核标准。一方面，分类定标。区直部门和街镇以服务承诺、职能职责为标准，考核所认领需求清单的完成情况及群众评价。党员干部以岗位职责为标准，考核需求清单的完成情况和服务态度、工作作风等。另一方面，分层考核。对区直部门，重点考核惠农强农政策项目到村落地情况、小康工作组到村认领需求情况。对街镇党（工）委，重点考核党建重点项目推进和落实情况、街镇干部驻村塆解决实际问题情况。对村级党组织，重点考核“三个需求”摸排情况，落实的对接情况以及服务工作的群众评价情况等。汪集街魏咀村从动员发动、入户调查、会议确定、满足落实等环节建立了完整的“三个需求”台账。旧街街茶亭村协调驻村工作组和“第一书记”邱新德，为村配备12台音响解决129名群众精神文化生活需求，协调资金20多万元改扩建党员群众服务中心，兴建养老活动中心，满足该村留守老人生活需求。
有权不任性，实干能兴邦。全区基层党组织在落实群众“三个需求”的过程中，核心作用进一步彰显，不仅健全了区域党建纵向到底、横向到边的服务体系，实现了党组织的有形覆盖和党的工作的有效覆盖，而且统筹了城乡基层党组织和党员队伍的力量，有效助推了农村经济社会的发展，使得基层党组织统揽全局、协调各方的核心作用不断强化。【张文喜书记说：实行“三个需求”，让我们村干部“头”昂起来了，以前，我们村干部到湾里去群众不爱搭理我们，自从今年我们落实了“三个需求”后，我们不管走到哪个湾里，老百姓都亲热地跟我们打招呼，还扯到屋里去吃饭，着实让我们村干部感觉到当得有“味”。这说明“三个需求”清单，不仅密切了我们干群关系，拉近了我们党群的距离，“三个需求”同时也是检验我们各级干部践行“三严三实”的标尺。】
精准服务进一步强化。“三个需求”清单为各级政府调解纠纷、结对帮扶、服务群众提供了详实的信息，提高了服务群众的针对性和实效性，也方便了各级党委准确掌握了解群众关注的热点、难点、倾向性的问题。邾城街在“七一”举办“你的需求 我来买单”大型文艺晚会时，一名留守老人的需求被“买单”后激动地说：【“我一个人在家，也没有人说说话，就是希望子女多打些电话回来，想看看他们。村里干部知道后，每周五把我接到村部服务中心，通过视频电话可以看到我的孙儿，还可以说话。我真心感谢村里的干部，让我这个老人心里有了依靠。”】
凝聚功能进一步释放。广大基层党员干部组织群众和服务群众的能力得到充分锻炼，密切联系群众的工作作风明显改进，群众对基层党组织和党员干部的认同感和信任感明显增强，进而释放出强大的凝心聚力效应。仓埠街前湾村党员程静，在今年“七一”回村参加全村党员大会时，看到村“两委”根据村民的需求，下大力气整治村湾环境，全村面貌一新时，她主动捐献1000元现金，为清洁家园行动出一份力，为家乡的建设添砖加瓦，也感染了村里更多的党员群众，积极投身村湾环境整治工作中去。
治理水平进一步提升。“三个服务需求”的落实，实现了在第一时间掌握群众合理的需求，第一时间了解群众矛盾的苗头，在第一时间疏导群众的情绪，最快速度调处化解矛盾纠纷，最大限度消除不和谐因素，提高群众满意度，有效促进了基层社会治理体系的建立。三店街村干部利用入户调查群众需求的机会，同群众交心谈心，化解邻居纠纷、信访矛盾300多人次。
“四大体系”进一步健全。区委组织部通过实施这项工作，检验基层党建工作四大体系是否健全。“需求”摸不起来，证明组织体系不健全；“需求”定得不准，证明组织能力不高；“需求”落实不到位，证明组织作用没有发挥；服务的效果不明显，证明组织保障落实不够。
服务群众是党的十八大提出的基层党组织建设的价值取向和功能定位。通过实施服务群众“三个需求”，我们深切感受到：必须坚定面向基层的服务方向；必须强化基层党员的主体地位；必须培养素质高强的服务基层的干部队伍；必须创新内涵丰富的活动载体；必须形成功能完善的长效机制。服务群众只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。作为一项长期性任务，服务群众就要真诚倾听群众最真实的需求，下力气为满足群众需求，将服务做到群众心坎上。同时建立健全服务群众、做好群众工作的长效机制，保证服务的常态化和高效率，使基层党组织在服务群众中彰显生机与活力
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