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城市建设专题片解说词

 “鸡鸣三省地,青山绿水间。”溧阳,一座有着2200多年悠久历史的古城。江南的灵秀,给这个秦朝建县的千年古邑注入了年轻的活力。得天独厚的区位优势,使溧阳在改革开放的大潮中迅速崛起。在这1535平方公里的土地上,78万溧阳人民用勤劳和智慧,创造了一项项令人瞩目的殊荣! 
  正当溧阳抢抓新一轮发展机遇之时,资源、环境的约束与日俱增。如何有效破解用地瓶颈,加快工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动并进,促进城乡统筹发展,走跨越发展、科学发展、和谐发展之路?这成为摆在人们面前的一道现实难题。
  “常州溧阳市土地整治示范项目”作为一项全新的系统工程,是深入贯彻落实科学发展观,促进城乡统筹和社会主义新农村建设,进一步推进农村改革发展作出的探索和实践。去年以来,我市积极响应,发挥政府的主导作用,聚合精兵强将,组建起强有力的工作班子,为工程的实施保驾护航。市、镇两级迅速成立了以市长为组长、分管市长为副组长,各有关部门为组成成员的领导小组。
  结合自身实际,按照“局部试验,封闭运行、结果可控”的要求,在前期调研的基础上,选择以丘陵和圩区各为代表的溧阳市上兴镇和南渡镇两个片区作为“常州溧阳市土地整治示范项目”先行试点区。
  南渡镇是溧阳市西部重镇,江苏省首批29个对外开发镇之一。
  上兴镇属茅山革命老区,是一个有着千余年历史的文明古镇,也是近年来迅速崛起的现代新型小城镇。
  示范项目区总面积1121.7599公顷(16826.4亩)。其中:南渡片区东至大溪河,南至中巷河,西至南河,北至强埠河,总面积743.8001公顷(11157.0亩);上兴片区东至104国道,南至陶村村,西至阮小洼水库,北至宁杭城际铁路,总面积377.9598公顷(5669.4亩)。共涉及4个行政村,29个自然村, 30个村民小组。分别为南渡镇的胜笪村、上兴镇的涧东村、陶村村和步村村。农户1542户,人口4710人,其中:拆迁农户958户,人口数2821人。共需拆迁农房建筑面积15.09万平方米,企业建筑面积0.27万平方米。
  南渡片区涉及1个行政村、15个自然村、16个村民小组,农户780户2493人,其中:承包户249 户839人,531拆迁户1654人,需拆迁农房建筑面积9.39万平方米;上兴片区涉及3个行政村、14个自然村、14个村民小组,农户762户2217人,其中:承包户335户1050人,427拆迁户1167人,需拆迁农房建筑面积5.7万平方米;
  作为江苏省批准实施的土地整治示范项目之一,溧阳市市委、市政府的高度重视,专门召集国土、水利、财政、建设、规划、农业等部门进行实地勘察。有针对性地开展宣传发动工作,进行细致调查,一线研究。召开了试点镇专题动员会议,举办了试点镇、房屋评估中介公司和相关业务人员参加的培训班,对工程区域内涉及到的1542户承包和搬迁农户根据农户真实想法进行调整和完善。并走入农户,通过面对面宣讲、实打实算账,发放 “公开信”等形式,营造浓郁的氛围,让这一民心工程入村、入户、入脑、入心,力求项目实施前群众同意、实施中群众乐意、实施后群众满意,使之成为真正的支持者、推动者、受益者。由于把尊重民意,维护权益放在首位,从挨家挨户动员到整村搬迁,家家户户主动在搬迁合同上签了字。
  两年的探索实践中,项目区建设始终坚持发展为民、发展惠民的基本理念,始终坚持科学规划、政府主导、群众参与、主体推进的基本思路,始终坚持尊重选择、开放市场、充分竞争、公开透明的基本方法,始终坚持合理和谐拆迁补偿、超前高标准建设安置区,努力实现保护资源和保障发展的有机统一的工作目标。
先修“安乐窝,再土地整治”。科学超前规划建设安置房,舍得把最好的地段让给拆迁农民,做到“三靠近”:靠近城镇,让资源变资产、资本,提高农民的租赁性收入;靠近园区,便于农民务工增收;靠近市场,方便农民经营增收。
在搬迁过程中,始终坚持倡导“和谐搬迁”、“惠民搬迁”。搬迁实行奖励政策,在规定时间内搬迁的农户可以获得一定奖励。对于群众提出的各项合理要求,工作人员通过对照搬迁细则及相关法律政策,耐心沟通讲解,以达成共识。村里成立了搬家队免费为农户搬家,对一些特困群众、弱势群体及时给予人性化关怀,真情感动了民心,许多农户主动搬迁,场面十分感人。在完全尊重农民意愿的前提下,工程区969户安置农户中,72户选择货币安置,11户选择中心村插建,886户选择集中安置。
  安置地块总面积为10.1913公顷(152.87亩),其中:南渡安置小区用地89.4亩,上兴安置小区用地63.5亩。现已建成两个安置小区,其中:安置房51幢(996户套),公共配套建筑5幢。安置区总建筑面积15.44万平方米,其中:安置房面积10.8万平方米,公共配套建筑0.76万平方米。
  在新建成的农民集中居住小区内,物业管理、健身场所、超市、卫生设施等生活配套应有尽有,基础设施一应俱全。一幢幢拔地而起的新楼成为农村一道靓丽的风景,社会主义新农村的美好画卷正跃然成为现实。
  置身项目区,“田块方整化、农田林网化、作业机械化、灌溉技术科学化、主要道路硬质化”的初貌正逐步呈现在人们面前。近两年来,“土地整治示范项目”,推动了农田和建设用地资源集聚,为现代农业、规模农业、设施农业的发展提供了良好平台。
  项目区通过土地整理,实现田、水、路、林、村综合整治,可新增有效耕地面积41.5公顷;通过统筹城乡发展,将农村建设用地进行空间调整,集中安置农户,可新增耕地57.2799公顷。
  工程实施前,由于灌排系统的配套不完全,农作物的产量低而不稳,耕地产出率不高。工程实施后,通过土地平整、水利工程配套等措施,灌溉条件和生产条件将有很大改善,农作物产量低而不稳的现状将得到根本改变,农作物产量将有较大幅度的提高。通过城乡增减平衡规划的实施,可以缩减农村建设用地面积,相应取得增减平衡指标,本工程通过农村建设用地整理,可争取指标60.0600公顷(900.9亩)。
  目前,工程区内已通过公开招标签订流转协议11500亩,其中上兴片与台商企业签订流转协议4000亩,南渡片签订流转协议7500亩,土地的流转单价从每亩600至800元不等,同时流转价格将根据粮食的政府收购价每年作调整。
  “潮平两岸阔,风正一帆悬。”溧阳,这座千年古邑、江南美城,正乘着“土地整治示范项目”的东风,加快现代农业建设步伐,不断提高城市化水平,推进城乡统筹发展,在这充满希望的田野上,谱写更加辉煌的时代篇章!


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