凉山,全国最大的彝族聚居区。美丽富饶的安宁河谷,群山连绵的千年彝寨,神奇峻秀的木里藏乡,6.04万平方公里的广袤土地流光溢彩,风光无限。
凉山,在推进安宁河谷地区率先发展、大凉山彝区和木里藏区扶贫攻坚、跨越发展的伟大征程中,473万勤劳智慧的凉山人民意气风发,共建美好家园。
东方风来百舸争流,千里凉山春潮澎湃。
推出片名——
春潮澎湃大凉山
——凉山州新农村建设纪实
凉山把握全域全程全面小康建设的战略要求,顺应广大农民群众住上新房子、过上好日子的迫切愿望,2009年,州委、州政府统筹考量、科学决策,启动实施了“新农村百村示范工程”。
一石激起千层浪。
凉山新农村建设,由此赋予前所未有的深刻内涵,高点破题、全新开篇。
凉山新农村建设,由此注入前所未有的磅礴动力,花放千村、果结万家。
凉山新农村建设,显绿色生态之韵,兴健康文明之风,呈喜庆祥和之气,建幸福小康之家。安宁河谷大凉山彝区木里藏区一片生机盎然,新村美景处处生辉。
第一章 浓墨重彩绘新村
字幕:激情描绘新农村,今日凉山尽朝晖。(创意:画卷形式徐徐展开。)
凉山新农村建设,州委翟占一书记、州政府张支铁州长明确要求(字幕:将新村建设作为全州最大的民生工程,作为推进大凉山综合扶贫开发的重要抓手,统筹结合,多措并举,创新推进,务求实效。)
建设新环境、壮大新产业、培育新农民、创建新组织、塑造新风貌,建设好班子。“五新一好”掀开了全州新农村建设大幕。
规划引领
“总规专规”舞龙头
(字幕,不解说)
凉山新农村建设,坚持规划先行、龙头引领,遵循的是“三打破、三提高”的大原则,落实的是“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的高要求。
以科学发展为统揽,以全域凉山为背景,以30户以上自然村落为单元,以2012年、2015年、2020年为节点,制定一个总规(字幕:《凉山州新农村建设规划编制提纲》)、三个专规(字幕:《村落民居建设规划》、《产业发展规划》、《基础设施建设规划》)。州委、州政府把关定向,特邀专家悉心指导,各县市规划高起点定位、高标准编制。
会理县、德昌县聘请一流院所编制新农村示范片建设规划,在全省比选中高分中榜,被确定为省级新农村示范片。西昌市以规划为牵引,把握集中、节约和特色三项原则,整体打造“低碳乡村、生态家园”。宁南县每村一个规划蓝本,每户一张施工图纸,建成100多公里的“蜀风滇韵”风景线。昭觉、普格、甘洛、越西、喜德等县依托自然环境,科学制定规划,合理布局村落,体现了民族风格,彰显了现代气息。
重点突破
“四化并举”抓示范
(字幕,不解说)
字幕:扮靓新村,推进村落民居建设“特色化”。
凉山新农村建设,(字幕:农民当业主,统规统建新民居)。在经济社会发展水平较好、产业支撑有力的沟坝河谷地区、移民搬迁、拆迁安置地区(字幕:统一规划、统一设计,一事一议、民主决定、自愿投入、自我选择),街坊式、园林式、组团式建设农村新型社区,6296户在欢歌笑语中乔迁新居。
凉山新农村建设,(字幕:改造旧农房,旧村旧貌换新颜)。在村落民居布局基本合理的村庄村落,突出川西南、川滇结合部民居风格和彝、藏等民族民居传统特色,改建扩建,提升档次,10610户农房修葺一新、1905户农房功能扩展。
凉山新农村建设,(字幕:塑造新风貌,成片连线建新村)。在重要交通干线(字幕:统一风格、统一色彩、统一图案,房檐勾边、门窗上漆、墙体粉刷、外墙装饰),一地一景观、一村一特色。截至2010年底,全州118个行政村、70个30户以上自然村落的69815户村民入住新村。
字幕:夯实基础,推进基础设施建设“配套化”。
凉山新农村建设,注重改善村民生活条件。政府补、农民投,道路、饮水、用电、通信、闭路电视、垃圾和污水处理等基础设施切实改善,“清洁化、秩序化、优美化、制度化”综合治理,群众生活质量明显提高。
凉山新农村建设,着力增强综合生产能力。山田水路林综合治理,坡改梯、薄改厚、田形调整、下湿田整治,渠系管网配套,发展设施农业,加强生态建设,示范片、示范村成功抗击50年一遇特大干旱。
字幕:强化支撑,推进特色产业发展“品牌化”。
凉山新农村建设,实施(字幕:“连片成带”,推进基地建设上台阶)。多村一品、一片一业,对接优质烟叶、茧丝、马铃薯、草食畜、特色林业等产业发展,打破乡镇、村社界限,规模化、标准化、集约化建设特色产业基地。
凉山新农村建设,实施(字幕:“主体带动”,推进产业发展上台阶)。强化龙头企业带动,拉长加宽产业链,促进农民人均增收3500元,实施“品牌建设年”,统一“大凉山特色农产品”标识,放大产业优势、争创品牌效益,大凉山“清甜香”烤烟、马铃薯、“好医生”药品等荣获国家级、省级著名品牌、驰名商标殊荣。
凉山新农村建设,实施(字幕:“一三互动”,推进乡村旅游业上台阶)。开发农业功能,发展生态观光农业、休闲农业,示范片、示范村打造星级农家乐65家,接待游客27万人,实现旅游收入1939万元。
字幕:改善民生,推进基层公共服务“均等化”。
全州建成“1+6”村民活动中心114个(字幕:村两委办公、党员活动、便民服务、农民培训、卫生计生、文化体育、综治调解),103个村实现购物看病不出村、学有阵地、活动有场所,公共服务设施进一步完善,公共服务功能进一步增强,设施配套水平进一步提升。
模式创新
“五个结合”探新路
(字幕,不解说)
新凉山,新战略,新跨越。
新农村,新路径,新成效。
凉山新农村建设,在审时度势中破冰起航,在攻坚克难中探路前行。
凉山新农村建设,实行(字幕:总体部署与重点工作相结合)。各级党政坚持把新农村建设摆在“三农”工作的首要位置,决策上优先谋划,推进上优先部署,措施上优先保障,重点突破,统筹协调,确保实效。
凉山新农村建设,实行(字幕:试点示范与整体推进相结合)。选准点,将基础条件和发展势头较好、村两委班子较强、群众积极性高的村确定为示范村,打造精品,树立样板。扩好面,通过示范村建设,带动周边自然村落连线改造、整体推进。
凉山新农村建设,实行(字幕:外部支持与自力更生相结合)。抢抓省委省政府“一个意见、两个规划”、大凉山综合扶贫开发规划上升至国家层面支持等重大机遇,发挥政策“放大、叠加、嫁接”效应,找准对接点、突破口,切实将外部支持转化为帮扶项目、建设资金。发挥群众主体作用,不等不靠、投工投劳,“自己的事情自己干,自己的新居自己建”。
凉山新农村建设,实行(字幕:州县市联动与职能部门互动相结合)。发挥各级党政工作主体、实施主体、责任主体作用,加强指导监管,畅通信息反馈,纵向到底、不留空白。加强部门分工协作,“开绿灯”、“设路标”,横向到边、无缝覆盖。
凉山新农村建设,实行(字幕:班子建设与党员队伍建设相结合)。深化延展“五一个”联系制度,深入开展“挂、包、帮”活动,发挥基层干部带领干、带头干、带动干的作用,当好领头雁、主心骨;发挥基层组织的战斗堡垒作用,宣传发动、分类指导;发挥农村党员先锋模范作用,带头建新房、树新风、育新人,让群众干有方向、赶有目标、建有标杆。
[同期声:“共产党好、新农村建设好”。
机制保障
“多轮驱动”聚合力
(字幕,不解说)
万众一心,众志成城。
全力以赴,奋力攻坚。
凉山新农村建设,是资源的大整合,是力量的大聚集,是各级各部门执行力、战斗力、创造力的大展示。
字幕:上下带动,创新推进机制。州县市党政一把手亲自挂帅,成立领导小组,分类分片统筹协调,细化分解目标任务, 19名州级领导挂县市,34名县市领导包村,部门帮户、干部结对、企业帮扶,示范片示范村建设有力有序有效推进。
字幕:整合联动,创新投入机制。统筹规划、渠道不乱、性质不变、用途不改,整合资金、捆绑投入,实现各类项目资金效益最大化。项目找、行业(企业)帮、部门扶、银行贷、村级出,多元筹资,合力共建,充分激发群众建设热情。
字幕:督查促动,创新考核机制。层层签订目标责任书,把新农村建设纳入绩效考核,问领导干部之责,求工作落实之效。州委、州政府分片区召开现场会,县市之间学别人、促自己,破难点、推进度。强化督促检查,每月一报、每年一评,拼干部、比工作,赛作风、争一流。
第二章 大山深处有美景
字幕:春风吹拂新农村,古老凉山绽新颜。(创意:画卷形式徐徐展开。)
走进会理县潭溪河、德昌县河东省级新农村示范片,一排排现代气派的新房鳞次栉比,一片片石榴林含苞吐蕊。安宁河谷5县市新农村集中连片64个示范村建设现场如火如荼。
踏访地处高寒山区的昭觉县碗厂乡大石头村,彝族同胞住进宽敞明亮的新房,过上了幸福美好的新生活。全州14.1万户彝区“三房”改造任务全面完成,首批47个大凉山综合扶贫开发新村建设快速推进。
做客海拔3800米的木里县康坞牧场牧民定居点,68栋砖混结构的藏式新房在春光中格外醒目,结束了游牧生活的牧民群众,在通风保暖的新居里打酥油、做奶茶。木里藏区第二批5个牧民定居点212户定居房即将建成,1508户藏区危房完成改造。
潮涌大凉山,新村绽异彩。
凉山新农村建设,在江畔河谷,在山乡高原,打造出一颗颗清新绚烂的璀璨明珠,呈现出一道道恢弘壮观的大美风景。
安宁河谷连片推进,西昌市开元村、白庙村、合营村、大德村,会理县潭溪河村、海溪村,德昌县大坪村、大坝村,会东县民权村,宁南县上游村、梓油村,冕宁县西河村、建设村……一个个新村拔地而起,产业强起来、村庄靓起来、生态绿起来、群众生活富起来。
彝家新寨整村推进,盐源县木帮营村,昭觉县四呷村、大石头村,普格县沙合莫村,布拖县洛嘎村,甘洛县勿西村,雷波县海湾村,越西县小相岭村,金阳县丙乙底村,美姑县俄普村,喜德县伍合村、大埂村……一座座新寨各具特色、各展风采。
藏区新村加快推进,木里县棉布村、卡拉牧场、巴尔牧场、鸭嘴牧场……一栋栋新居精美现代、亮丽多姿。
2010年11月底,国务院温家宝总理亲临凉山视察,深入彝家山寨,察看新旧农房,对彝区“三房”改造给予充分肯定。认为凉山不凉,资源条件优越、发展潜力巨大,“三房”改造和新村建设效果明显,城乡环境干净,彝区干部精神面貌和工作状态好。
2011年2月初,国务院回良玉副总理在凉山视察期间,看到民族特色浓郁的彝家山寨、干净整洁的村落民居十分高兴,他说:“新村建设,规划是龙头,抓住了关键,凉山‘三房’改造和新村建设抓得很实在,工作不错。”
省委刘奇葆书记、蒋巨峰省长和国家相关部委领导特别关心凉山,十分重视凉山发展,多次深入我州调研,对新农村建设给予高度评价。
第三章 凝心聚力谱新篇
字幕:全民给力新农村,锦绣凉山续华章。(创意:画卷形式徐徐展开。)
凝心聚力,凉山新农村建设已成为干群同唱的时代主旋。
机遇面前时不我待,目标面前跳起摸高,责任面前勇于担当,发展面前克难奋进。州、县两级财政从今年起每年安排不低于4亿元专项资金,两个省级新农村示范片和113个“新农村百村示范”村将在今年基本建成,438个新村建设及时启动。各族干部群众意志更坚、斗志更高、干劲更足,“建设新农村、创造新生活”的热情更加高涨。
曾经一步跨千年,今朝跑步奔小康。
登高望远,凉山新农村建设将谱写更加辉煌的民生诗章。
按照全域、全程、全面小康要求,把握2012年、2015年、2020年三个时段,对全州30户以上的自然村落进行集中打造、散居户实施风貌改造,探索建设“新农村综合体”。(字幕:2015年以前,建成涉及10个国贫县9.9万户、49.5万人的1190个新村,保证全州46%以上村民入住新村,到2020年实现60%以上的村民入住新村。)
展望明天,凉山跨越发展之舟风帆正举。
拥抱未来,凉山全面小康蓝图锦绣万千。
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